DOSSIER : J'ai déjà plusieurs fois fait le point sur le chantier des places comtales. Mais comme il y a du nouveau, je vais expliquer de quoi il s'agit. Non, ce n'est pas à propos du projet qui attend toujours ses finitions. C'est au sujet de son coût qui s'est singulièrement alourdi, et pas qu'un peu, de 15 à 20 millions, au risque de poser un problème juridique. Récit...

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Le plan des places comtales

A l'origine, en 2015, le coût estimé sur la fiche opérationnelle des travaux était de 15.360.000 euros TTC. En décembre 2018, il a été actualisé à 18.019.350 euros TTC par un avenant n°1.
Ce mois de décembre, par un avenant n°2, le montant atteint 19.879.899,04 euros TTC pour prendre en compte comme à chaque fois notamment les nouveaux éléments demandés par la maîtrise d'œuvre et des ajouts proposés par Maryse Joissains, et dont certains émanaient des associations.
Les dépassements financiers s'avèrent substantiels. Or, la jurisprudence en matière de marchés publics permet certes une augmentation mais elle ne peut se situer au-delà de 15%. C'est pourquoi déjà au conseil municipal de juillet, à la demande de l'adjoint président de la commission d'offres, que j'ai appuyé en tant que membre aussi, la délibération avait été retirée pour examen plus approfondi.
En conséquence, par deux fois, le dossier de cet avenant n°2 était revenu à la CAO. Mais là encore, après discussion sur sa teneur, le rapport d'analyse avait été retiré. Lors de la séance de la CAO du 6 décembre, ce dossier est réapparu dans l'objectif de le faire figurer ensuite à l'ordre du jour du conseil municipal du 16 décembre. Et c'est là que ça se gâte.
Car, si des ajustements ont été nécessaires au fil de l'exécution du chantier, notamment pour le taux de rémunération de la maîtrise d'œuvre qui a été augmenté de 10,25%, l'avenant est plus problématique pour le montant définitif des travaux eux-mêmes qui passe de 10.332.600 euros HT à 12.399.120 HT, soit une augmentation de 22,75%, compte tenu, dit le rapport, du fait que "plusieurs éléments dans la vie de l'opération sont survenus".
Tout cela conduit à porter désormais le coût total de l'opération (tout compris, maîtrise d'œuvre, travaux et avenants) à près de 20 millions d'euros TTC eu égard aux relèvements successifs. On en a vu en effet la traduction directe sur les places comtales.
Alors, certes, la CAO du 6 décembre a bien donné un avis qui est obligatoire lorsqu'un avenant de ce type dépasse 5% du montant du marché initial. Mais, à cette séance de la CAO, à cause des risques juridiques possibles que cet avenant pouvait comporter, j'ai émis un vote d'abstention.
Pourquoi ? Parce qu'il est clairement établi que l'augmentation de 22,75% du marché initial incluant les avenants n°1 et n°2 dépasse largement la barre des 15% communément autorisés. Et que le second avenant me paraît encore plus sujet à caution et pourrait être contesté par le contrôle de légalité voire par le tribunal administratif.
Une satisfaction à titre personnel quand même dans cette affaire. Après les discussions qui ont eu lieu au conseil municipal, Maryse Joissains a fini par retirer une fois de plus le rapport. Mais que va-t-il se passer ensuite ? Et comment résoudre ce problème que certains n'ont pas vu venir ? Bonne chance à ceux qui vont devoir s'y coller...

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La fontaine toujours pas achevée le 31 janvier 2020

Les noms de tous les ouvriers, entreprises et élus sont gravés sur les contre-marches

"Les places comtales inaugurées en mai… mais toujours pas finies !" :
http://castronovo.canalblog.com/archives/2019/10/22/37712960.html

Loi des séries dans l'équipe de la majorité sortante. Suite à sa garde à vue, Alexandre Gallese a été mis en examen. Leçon immédiate tirée par l'adjoint à l'urbanisme, il quitte la liste de Maryse Joissains où il figurait en quatrième position. Défense de persifler, c'est encore l'image d'Aix qui en prend un sacré coup !

Dans un communiqué publié le jour même, Alexandre Gallese minimise la portée des accusations portées à son encontre en précisant : "La justice n'a retenu que des délits formels pour ma participation à des délibérations de 2013 qui seront analysées et discutées dans le cadre de la procédure à laquelle j'ai désormais accès. Aucun soupçon d'enrichissement personnel, ma probité n'est absolument pas remise en cause, aucun délit de corruption n'a été retenu (...) On me reproche sur 12 ans des irrégularités formelles, anciennes de près de 7 ans qui expliquent cette mise en cause judiciaire que je conteste."
Il a évidemment le droit de livrer sa version mais il a été mis en examen pour "trafic d’influence" et "prise illégale d’intérêts". Faut-il rappeler que Maryse Joissains a entre autres été condamnée en appel pour le second motif. Cela ne paraît pas négligeable pour la justice.
Par ailleurs, Alexandre Galles se dédouane en mettant en avant un motif de satisfaction, à savoir le fait que "La justice n’a pas jugé nécessaire d’interdire la poursuite du mandat d’élu en charge de l’urbanisme de la ville d’Aix-en-Provence, ce qui démontre le bien fondé de ma présomption d’innocence". Disons que c'est de bonne guerre. Mais ce n'est pas le rôle d'un juge d'instruction de retirer son mandat à un élu, cette mesure ne pouvant, le cas échéant, être que la conséquence d'une condamnation pénale si elle devait être prononcée à l'issue d'un procès.
Dans le cadre de la même affaire, plusieurs perquisitions et saisies ont été effectuées au sein de la direction de l'urbanisme. C'est ce qui a sans doute eu pour effet de mettre en garde à vue d'autres personnes. D'ailleurs, un promoteur a également été mis en examen pour le seul chef de trafic d'influence par le juge d'instruction, dont l'enquête se poursuit. Y a-t-il d'autres ramifications qui pourraient inquiéter d'autres promoteurs ou architectes ou même viser, qui sait, d'autres élus municipaux responsables des organismes de constructions tels que la SEMEPA et la SPLA ?
A mon humble avis, c'est la mise à plat complète du dossier qui permettra de le dire, sachant que les investigations ne sont pas achevées. 

La chronologie de l'affaire détaillée est à lire ici :

Octobre 2013 :
"Que se passe-t-il au service de la police de l'urbanisme ?" :
http://castronovo.canalblog.com/archives/2013/10/09/28181702.html
Octobre 2019 : 
"Alexandre Gallèse soupçonné de trafic d'influence" :
http://castronovo.canalblog.com/archives/2019/03/04/37138760.html
Janvier 2020 :
"Garde à vue pour l'adjoint à l'urbanisme Alexandre Gallèse" :
http://castronovo.canalblog.com/archives/2020/01/30/37983886.html

On a appris qu'hier matin Alexandre Gallèse, adjoint à l'urbanisme d'Aix, a été placé en garde à vue. Mais est-ce vraiment une surprise ? Pour ma part, je dirais que cela paraissait prévisible à cause des soupçons de "prise illégale d'intérêts" et de "trafic d'influence" pesant sur lui après les perquisitions menées dans les locaux du service de la rue Pierre et Marie Curie. Cette affaire qui intervient en période électorale s'ajoute l'imminence de la décision de la cour de cassation qui scellera le sort de Maryse Joissains. Dans ces conditions, pourra-t-elle gagner son pari d'être de nouveau candidate ?

L'ancienne adresse de la direction de l'urbanisme rue Pierre et Marie Curie

La garde à vue de l'adjoint à l'urbanisme, Alexandre Gallèse, est la conséquence des investigations qui se déroulent depuis deux ans au sein de la direction de l'urbanisme de la ville. Rappelez-vous, dès 2013, j'avais évoqué que l'ambiance semblait se dégrader. Puis, en mars 2019, j'avais raconté comment une perquisition des locaux avait fait jour à des soupçons de "prise illégale d'intérêts" et de "trafic d'influence" pesant sur l'adjoint au sujet de marchés publics en échange de dons pour son association politique.
La phase de l'enquête ouverte hier avec une nouvelle perquisition en est le prolongement judiciaire logique.
D'aucuns pointeront sans doute que la date choisie pourrait ne pas être anodine dans le contexte et à moins de cinquante jours du premier tour de l'élection municipale. Mais peut-on se plaindre que la justice suive son cours ?
Il faut ajouter qu'Alexandre Gallèse fait partie de la liste annoncée par Maryse Joissains qui elle-même est en attente de la décision de la cour de cassation qui se prononcera le 19 février sur son inéligibilité ou pas. Le télescopage de ces événements avec la date limite de dépôt des candidatures le 27 février va créer un sac de nœuds pour la maire sortante. Comme peut-elle s'en sortir ? Là est toute la question.    

La chronologie de l'affaire détaillée est à lire ici : 
2013 : 
"Que se passe-t-il au service de la police de l'urbanisme ?" : 
http://castronovo.canalblog.com/archives/2013/10/09/28181702.html 
2019 : 
"Alexandre Gallèse soupçonné de trafic d'influence" : 
http://castronovo.canalblog.com/archives/2019/03/04/37138760.html

Guidé par le directeur et gestionnaire du lieu, j'ai eu le privilège de visiter une heure durant la Salle des musiques actuelles en long et en large, la SMAC, désormais nommée 6Mic. Par son audace et sa fonctionnalité, l'édifice est impressionnant. Reportage... 

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La salle des musiques actuelles dans le secteur de la Constance a été inaugurée le 9 janvier. Ce genre de tralala ne m'intéresse pas beaucoup. Aussi ai-je décidé de visiter le lieu au calme. Une heure durant, le directeur et gestionnaire, par ailleurs ami, m'a servi de guide professionnel pour me faire découvrir les 5000 m² de l'équipement dressé sur un terrain de 15.000 m². Un bâtiment audacieux de 11 mètres de haut à 17 millions d'euros conçu avec effet falaise et aspect rocheux en béton par le duo Rudy Ricciotti et Jean-Michel Battesti.
L'édifice et ses installations intérieures répondent aux dernières avancées technologiques. La sécurité est partout présente pour une bonne fonctionnalité. C'est franchement impressionnant !
Outre le grand hall central d'accueil, les divers bureaux administratifs, les loges et les nombreux studios de répétition et d'enregistrement, ce qui sera vu par le public ce seront les deux salles de concerts. Une contenant 430 places assises et 560 debout ou 2000 tout debout grâce aux sièges rétractables. L'autre 250 places à 800 debout. Une équipe de 18 employés permanents est déjà à l'œuvre car le concert de la soirée d'ouverure est programmé pour le 6 mars.
Le seul hic, c'est le nombre très insuffisant de places de stationnement, quelque 200. Mais le directeur m'a indiqué qu'il est question d'occuper bientôt un espace libre à proximité qui serait aménagé en terrain stabilisé.
La SMAC s'appelle désormais 6Mic, nom énigmatique au demeurant mais qui évoquerait une ambiance volcanique avec la jonction d'un raccourci du mot micro.

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Encore en travaux quelques semaines avant

Aménagments terminés

Une partie de la structure

La grande salle


La petite salle

Rénover une piscine vieillissante, c'est bien. Encore faut-il en maîtriser le coût. Celle du Jas de Bouffan est un vrai cas d'école sur le flou qui caractérise les marchés publics lorsqu'on passe un avenant hors norme. Est-ce pourtant bien légal ? Lisez ce qui suit... 

Au conseil de territoire du Pays d'Aix du 17 octobre, le dossier de rénovation de la piscine Plein ciel du Jas de Bouffan, qui devait rouvrir en novembre 2018, s'est vu adjoindre un avenant annonçant une lourde facture complémentaire à celle du projet initial. Je m'en suis étonné en posant la question sur ce surcoût qui me semblait ne pas répondre au code des marchés publics. La jurisprudence admet généralement un éventuel dépassement plafonné à 15%, pas plus, de l'enveloppe prévue au départ. Mais là, la nouvelle dépense s'élève à 27%. Le dossier indiquait que l'on passait de 4.411.200 euros TTC à 6.091.200 euros TTC, soit une rallonge de 1.680.000 euros TTC. 

Dès ma question énoncée, remous et panique dans les rangs. Le premier adjoint, adjoint aux finances, affirme d'abord qu'il n'y a pas de problème particulier puisqu'il y a eu des travaux supplémentaires. Puis, sans doute troublé par mon interrogation ou ne connaissant pas assez le dossier : "On va vérifier ça. Ça m'étonnerait que ce ne soit pas régulier."
Intervient alors le directeur général des services pour expliquer que l'on a en fait redéfini le programme initial. Le premier adjoint reprend la parole pour essayer de faire le point : "C'est un nouveau projet." Euh, mais il y aurait donc deux projets distincts ? Alors, pourquoi cumuler les deux dépenses avec une augmentation de 27%, pourcentage ne figurant pas dans le rapport et que j'ai moi-même calculé ?
Intervient ensuite le délégué au sport qui n'éclaire pas plus. "On te donnera la liste des éléments qui ont été ajoutés au prochain conseil de territoire." Suit le sauve-qui-peut de Maryse Joissains : "De toute façon, c'est la métropole ça." "Mais, madame la présidente, dis-je, il faut quand même qu'on s'en préoccupe, c'est sur notre territoire." La confusion est totale dans les esprits, on nage dans le flou. Fin du premier épisode. 

Au conseil de territoire du 28 novembre, j'attendais les explications promises. Rien. J'ai donc de nouveau interpellé les élus. Personne n'avait vraiment vérifié ce que j'avais demandé. Sauf que le délégué au sport a tenté une nouvelle fois de justifier la raison de ce gros surcoût. Notamment par le fait que c'était le choix de la commission d'appel d'offres métropolitaine de ne pas lancer un autre marché par mesure d'économie !
A la fin du conseil, constatant que la situation n'était toujours pas claire, le directeur général des services est venu me voir pour me proposer de m'adresser les détails de toute la procédure (voir ci-dessous). Pour ainsi faire, il a consulté la direction métropolitaine des bâtiments et m'a transmis sa réponse.
Même après la lecture des indications apportées, je ne suis toujours pas convaincu de la régularité de l'avenant au regard du code des marchés publics car les explications développent surtout l'augmentation du forfait définitif de rémunération de l’équipe de maîtrise d’œuvre, c'est-à-dire, le groupement des entreprises chargées du projet, et non pas le taux du surcoût des travaux eux-mêmes qui faisait l'objet de mon interpellation. Pour moi, le doute subsiste.

La réponse du directeur général des services établie par la métropole

S’inscrivant dans le plan pluriannuel de création et de réhabilitation des piscines du territoire du Pays d’Aix, la restructuration de la piscine Plein Ciel a fait l’objet du vote par le Conseil communautaire d’un programme général le 15 février 2015. Le groupement d’entreprises KEO Ingénierie – ARIES AA GROUP - ECHOLOGOS, est titulaire du marché n° 2015 M 061 relatif aux prestations de maîtrise d’œuvre pour cette restructuration. Ce marché a été notifié le 29 décembre 2015 pour un montant de 359.000€ HT. Ce prix est un forfait provisoire, établi sur la base d’une enveloppe financière prévisionnelle dédiée aux travaux de 2.900.000€ HT fixée dans les pièces du marché. 
Lors des études de Maîtrise d’œuvre confiées au groupement, il a été constaté que le coût prévisionnel des travaux n’a pas été correctement estimé par le maître d’ouvrage vu la complexité de cette réhabilitation et le type de travaux généralement exécutés dans un centre aquatique (coût moyen prévu à la base : 1750€ HT/m² plutôt adapté à du tertiaire complexe).
Le coût prévisionnel travaux revu à la hausse est de 3.917.000 € HT : soit un coût moyen de 2366€ HT/m². 
En effet, le projet prévoit des démolitions, la réhabilitation lourde de 1110m² de bâti existant, une extension de 555m² et des VRD, répartis comme suit :
- démolitions : 180.000€ HT
- réhabilitation lourde : 2.053.500€ HT soit 1850€ HT/m²
- construction neuve : 1.332.000€ HT soit 2400€ HT/m²
- VRD : 400.000€ HT
Afin de poursuivre cette opération, plusieurs scénarios avaient été évoqués et le plus économique a été retenu en comité de pilotage du projet : conserver le marché de maîtrise d’œuvre en place. En effet, résilier le contrat de maîtrise d’œuvre sous loi MOP, aurait induit :
- le coût d’un nouvel appel d’offres (publicité-AMO-personnels…)
- la partie des études déjà réalisées à faire reprendre par la nouvelle équipe,
- l’actualisation des prix sur les prestataires de service, mais aussi sur les travaux à venir (augmentation des indices).
De plus, conserver ce prestataire fait gagner au moins 18 mois (de procédures et d’études) et il est à noter que le forfait définitif de rémunération de l’équipe de maîtrise d’œuvre doit donc être calculé suivant l’article 2.5 de l’acte d’engagement et que ce dernier prévoit un rabais de 10% sur la rémunération globale du maître d’œuvre ; cette clause engendre donc une économie de 46.456€ HT, somme supplémentaire à laquelle aurait pu prétendre le titulaire si l’enveloppe prévisionnelle travaux avait été cohérente dès le départ.
C’est ainsi que le forfait définitif de la maîtrise d’œuvre passe à 10,67% + 15.000€ HT de Diagnostic donc 433.100€ HT, soit une augmentation de 74.100€ HT (seulement au lieu de 120.556€ HT ).
Il n’y a là pas de bouleversement de l’économie du marché ni de la mise en concurrence initiale. C’est pourquoi la Commission d’appel d’offres métropolitaine a approuvé cet avenant représentant une augmentation de 20,60% du marché initial au mois d’avril dernier.
Cette approbation induit celle de l’augmentation des travaux et donc de l’enveloppe financière du projet qui avait été validée lors du Comité de pilotage du 6 mars 2019.

C'était le dernier document budgétaire fondamental du mandat. Hélas, il est dans la continuité de choix excluant de vraies réponses concrètes aux besoins des Aixois. Compte-rendu...

L'équipe sortante a présenté "son" budget primitif pour 2020. Il est dans la continuité des choix opérés depuis près de dix-neuf ans. Si certains indicateurs ne sont pas forcément critiquables en termes de pure gestion comptable, ce qui caractérise la politique menée par Maryse Joissains et son adjoint aux finances, c'est la faiblesse des réponses aux attentes et aux vrais besoins quotidiens des Aixois.
On ne l'ignore pas, au fil des années, j'ai toujours et plus particulièrement insisté sur l'insuffisance criante de constructions de logements sociaux et les déséquilibres de traitement des quartiers par rapport au centre-ville qui capte un gros tiers des financements budgétaires.
Une autre gande injustice est celle de la tarification des services publics qui a vu une hausse annuelle moyenne de 3% que doivent débourser les Aixois chaque fois qu'ils ont recours à ces services. Alors, la propagande prétendant que les impôts locaux n'ont pas augmenté manque de crédibilité car elle est compensée par les ponctions dans la poche de tous les Aixois dès qu'ils ont besoin de faire appel aux services publics communaux.
A quelques semaines de l'élection municipale, il sera du devoir d'une nouvelle majorité de réorienter grandement les choix budgétaires pour remédier enfin aux injustices territoriales, sociales, associatives, culturelles et environnementales. 
Ci-après, le texte de mon intervention et la bande sonore enregistrée par mes soins durant la séance.

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Le document de tous les tarifs de service public
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"L'ultime rapport d'orientations budgétaires du mandat" :
http://castronovo.canalblog.com/archives/2019/12/05/37837921.html

Heureux, pas heureux de vivre dans votre ville ? Le Ravi de janvier a dressé pour notre région la liste de quarante communes à fuir. Ce n'est pas une blague. Ce palmarès iconoclaste et amusant se veut un tour de malice joué aux sempiternels classements convenus des hebdomadaires sur des thèmes mille fois rabâchés qui ressemblent à des publicités : immobilier, hôpitaux, universités, lycées, voitures, restaurants, spiritueux et autres couches-culottes ou papier hygénique.
Dans le mensuel, le podium est aussi original que révélateur puisqu'il s'appuie sur de vrais critères ancrés dans la vie réelle. Aixois, vous serez sans doute ébaubis en découvrant les places occupées par notre ville dans chaque rubrique scrutée. Ne ratez pas ça.
Les sujets sur les élections de mars ne manquent pas dans ce numéro. Qui sera candidat ? Contre qui ou avec qui ? Le "mercato" pour un mandat est ouvert, avec son nomadisme politique, ses revirements, ses trahisons, ses vengeances, ses arrangements, ses prétentions à rassembler, oui, ils veulent tous le rassemblement mais ils sont si nombreux qu'ils s'émiettent !
Le Ravi raconte les manœuvres et les combines à partir d'enquêtes minutieuses et d'interviews de représentants des listes. En mars, ça va chauffer pour accéder aux trônes ! Alors, faites-vous une idée suffisamment à l'avance pour y voir clair.

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Les chiffres de cette année, on dirait une vraie note ! Alors, je souhaite le meilleur du meilleur à chacun d'entre vous. SAUF... aux racistes, aux haineux, aux méchants, aux corrompus, aux malfaiteurs, aux voleurs, aux arnaqueurs, aux tricheurs, aux imposteurs, aux menteurs, aux bonimenteurs, aux manipulateurs, aux malhonnêtes, aux fraudeurs, aux magouilleurs, aux arnaqueurs, aux resquilleurs, aux hypocrites, aux lécheurs, aux démagogues, aux malotrus, aux malappris, aux exploiteurs, aux escrocs, aux crapules, aux salauds, aux violeurs, aux tueurs… mais j'en oublie certainement.

Au conseil municipal de lundi, une équipe de France 2 est venue filmer la séance. L'objectif était de réaliser un reportage intitulé "Condamnés, mis en examen, ils veulent quand même être maires". Beau sujet, n'est-ce pas ? Maryse Joissains s'est encore distinguée...
19 décembre 2019 : Actualisation avec la vidéo du reportage...

Capture d'écran du reportage de France 2

A la fin de la séance du conseil municipal, qui a duré cinq pleines heures, le journaliste m'a proposé de m'interviewer sur ce délicat sujet. Il avait aussi surtout prévu évidemment d'interroger Maryse Joissains sur son cas puisqu'elle est directement concernée. Au journal télévisé de 20h, format court oblige, mon interview n'a pas été diffusée. Mais ce n'est pas grave. car on y a vu la maire tenir des propos incroyables (voir ci-dessous).
Quant à moi, j'avais dit que, si j'avais été mis en examen ou jugé pour des motifs condamnables, j'aurais démissionné et aurais honte de sortir de chez moi. Bon, pour ma part, je n'ai jamais eu affaire à la justice car j'ai toujours essayé de bien me conduire. J'ai ajouté que j'étais favorable à des sanctions très lourdes et rendre inéligible à vie tout élu ayant été reconnu coupable de malversations, quelles qu'en soient la nature et la gravité.
Sinon, comment faire comprendre à la population et la convaincre que les élus ne sont pas au-dessus des lois. Sans compter que tout écart non santionné est l'une des raisons qui décrédibilisent la classe politique et creusent un fossé entre elle et les électeurs qui sont alors dégoûtés et se réfugient dans l'abstention. 

Faire un vrai cadeau utile pour tous ce mois-ci ? Il y a le Ravi. Et il ne risque pas de ruiner notre compte en banque. Utile parce qu'il démonte les mécanismes sournois qui conditionnent à bloc les consommateurs en les poussant à effectuer des achats compulsifs souvent sans nécessité et sans intérêt. A la lecture de la grosse enquête, on en ressort plus instruit pour éviter les pièges cachés et les grosses arnaques commerciales derrière le matraquage publicitaire qui envahit nos écrans de télé et d'ordina-tueurs, la presse et nos boîtes aux lettres.
Découvrez également les articles sur les élections municipales dans la région qui dévoilent des arrangements et une bataille des egos plus que jamais exacerbée. Vous en apprendrez aussi de bien belles sur ce qui se passe à Trets : corbeau, menaces, pratiques douteuses dans la gestion de la mairie… Comme quoi il n'y a pas que Levallois-Perret ou Aix-en-Provence. De quoi ne plus faire confiance aux élus et aux candidats qui portent des promesses d'honnêteté en bandoulière.
Dans un autre ordre, le Ravi fait le point sur ce qu'on désigne désormais comme des féminicides. Et nous indique que notre beau département est hélas le deuxième de France le plus touché par les violences. Et puis, si vous aimez les histoires d'aventures volantes, ne ratez pas en dernière page le portrait surventilé et décoiffant de Franky Zapata. Vous vous sentirez pousser des zèles...

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